新闻发布会由省政府新闻办主任张宗良主持。安徽省农村信用社联合社理事长张良庆向中央和省新闻单位记者通报了一年来全省农村信用社改革与发展的情况。

   新闻发布会上，张良庆还宣布了安徽省农村信用社联合社门户网站（安徽农信网 www.ahnx.cn）正式开通。

安徽省农村信用社改革和发展情况

发布人：省联社理事长 张良庆

（2005年12月18日）

    我省深化农村信用社改革试点工作，在省委、省政府的正确领导下，在各有关部门的大力支持下，积极稳妥推进，总体进展顺利，取得了初步成效。

    作为全国第二批深化农村信用社改革试点省，我省以组建省级联社为基础，探索构建新的管理体制；以产权制度改革为核心，积极推进法人治理结构建设；以转换经营机制为主线，全面推行劳动用工制度和薪酬制度等改革；以制度建设为重点，逐步规范经营管理，强化风险控制；以争取央行专项票据置换为阶段性任务，认真开展清产核资、增资扩股、核销呆账等基础工作，保证了改革试点的顺利进行。

    （一）推进产权制度改革，探索完善法人治理

    今年以来，我们按照改革试点实施方案，因地制宜，分类指导，积极探索以股份合作制为主要模式的产权组织形式，努力推进农村信用社产权制度改革。

    农村合作银行组建工作开始启动。马鞍山农村合作银行组建工作进展顺利，已取得银监会的开业批复，将于近日正式挂牌。芜湖和合肥农村合作银行筹建工作也已启动，正在抓紧进行筹建申报工作，预计明年一季度可正式挂牌开业。

    以县为单位统一法人改革全面推进。我省坚持按照“严格标准、规范操作、分批实施、稳步推进”的原则，研究提出了开展统一法人改革的指导意见，明确了指导思想、主要内容和操作程序，重点对清产核资、完善法人治理、转换经营机制提出要求，并加强督促和指导。目前，第一批25个县联社统一法人改革正在进行，年底前可全部开业。其他县联社达到统一法人条件的，也已陆续启动筹建工作。

    （二）推进劳动用工和分配制度改革，切实转换经营机制

    我省将转换经营机制摆在突出位置，大力向前推进。年初制定了农村信用社等级社管理办法，设置考核指标和等级标准，对农村信用社实行动态等级管理，调动了农村信用社加强经营管理的积极性，增强了加快发展的内在动力。同时，把劳动用工制度、分配制度等改革作为转换经营机制的关键措施，全面推行员工劳动合同制和干部聘任制，打破员工身份界限，打破“铁饭碗”和“铁交椅”，引入竞争机制，努力形成员工能进能出、干部能上能下的人事管理制度。加快推进分配制度改革,将员工收入与联社等级和经营绩效紧密挂钩，适当拉开不同岗位收入差距。目前，劳动用工制度改革已经逐步推开，很多地方克服畏难情绪，按照公开、公平、公正的原则，组织考核考试，实行阳光操作，分流富余人员，争取员工的理解和支持，保证了改革的稳步进行。

    （三）加强制度建设，规范经营管理

    针对农村信用社管理薄弱的局面，省联社将建章立制作为工作重点之一，按照“审慎、稳健、安全”的原则，全面清理原有规章制度，研究制定了一系列管理制度和办法，对信贷管理、财务管理、风险控制和处置、员工和薪酬管理、固定资产管理、审计稽核等作出了规定，为规范农村信用社经营管理提供了依据。目前已经正式出台规章制度70多项。同时，加强稽核检查，督促各县联社清理原有规章制度，全面贯彻执行新的规章制度。

    （四）做好票据置换工作，争取中央支持政策

    全省各级联社高度重视票据申请工作，加强指导和培训，对照票据置换的条件，加强与人民银行和银监部门的合作，保证了票据认购工作的顺利进行。目前，我省83家县级联社全部成功认购了专项票据，共认购专项票据金额33.9亿元，其中置换不良贷款24.7亿元，置换历年亏损9.1亿元。通过票据置换，已有18个县级联社消化了历年亏损。

    （五）加强队伍建设，提高员工素质

    今年以来，省联社把队伍建设放在十分重要的位置，坚持依照干部任用管理条例，按照公开、公平、公正的原则，在严格考核、民主测评和群众推荐的基础上，对部分县级联社的高管人员进行了必要的调整，异地交流了一批主要负责人，选拔了一批年轻干部。同时加强培训，省联社举办了多次培训班，参加培训的人数达到1000多人。

    经过一年多的改革，我省农村信用社管理体制初步理顺，产权关系逐步明晰，管理责任进一步明确，法人治理结构走向完善，经营机制转换取得积极进展，全省农村信用社自主经营、自我发展、自我约束、自担风险的良性机制正在形成，风险控制能力得到加强，服务“三农”的宗旨得到落实，朝着改革的目标迈出了重要的一步。

    通过改革，全省农村信用社开始焕发出新的生机与活力，整体经营状况明显好转，存贷款业务较快增长，不良贷款实现“双降”，资产质量有所改善，经营效益稳步提高，服务“三农”的能力进一步增强。截止今年11月末，全省农村信用社各项存款余额834.2亿元，比年初增加122.5亿元，同比多增31.67亿元，增长17.22%；各项贷款余额607.06亿元，比年初增加93.89亿元，增长18.3%，剔除票据置换因素，贷款余额629.9亿元，比年初增加116.8亿元，增长22.72%；不良贷款率21.4%，比年初下降7.57个百分点；实现各项收入38.3亿元，同比增加9.02亿元，增长32.8%；盈利信用社比上年同期增加144个，亏损信用社比上年同期减少208个，同比减亏2626万元，亏损面12.3%；盈亏轧差盈余6.97亿元，同比增盈5.28亿元。

    虽然我省农村信用社改革和发展取得了一定进展，但目前存在的问题和面临的困难仍然很多，主要有：遗留问题多，历史包袱重；资产质量差，不良贷款清收难度大；管理不规范，风险问题突出；队伍素质不高，专业人才奇缺，等等。对这些矛盾和问题，必须有清醒的认识，增强紧迫感和责任感，迎难而上，克难攻坚，通过不懈的努力和创造性的工作，不断加以解决，奋力开创全省农村信用社改革和发展的新局面。

    下一步，省联社将继续按照省委、省政府的部署，动员和组织全省农村信用社的广大员工，以服务“三农”为宗旨，深化改革、转换机制，建章立制、规范经营，强化管理、防控风险，增收节支、提升效益，抢抓机遇、加快发展，增强农村信用社服务“三农”的综合实力，提高金融服务水平，推进全省农村信用社各项工作再上新台阶。